歷年《版權條例》修訂回顧香港的《版權條例》於1997年6月生效，隨著科技日新月異，創作的內容、形式、載體及資訊流通的狀態有著急劇的變化。為保障版權持有人及作品使用者的權益，條例在過去二十多年間，因應不同的情況作出多次的修訂，現大致回顧修訂情況： 1997《版權條例》6月24日，立法局通過《版權條例》草案，訂明在互聯網上發放的作品，與經其他媒體發放的作品一樣享有版權保護。這是香港首條正式的版權法。
20012月7日，政府當局擬於《版權條例》引入「最終使用者刑事法律責任」，但引入刑責被指影響資訊流通及教學，引起社會極大爭議。 4月12日，政府建議修訂條例草案，暫停實施條例中涉及「複製印刷媒體」，包括報章、雜誌、期刊和書籍；廣播、有線傳播；下載互聯網上的資料等的刑事責任條文。6月20日，《2001年版權(暫停實施修訂)條例草案》獲得通過，刑事責任僅適用於電腦程式、電影、電視劇或電視電影以及音樂紀錄。
11月1日，政府發出諮詢文件，檢討《版權條例》的若干條文，就是否容許因教育目而在「合理範圍」內複製作品、容許非牟利團體把印刷本的作品以凸字或其他特殊方式轉錄、食肆等公眾地場播放非收費節目等問題進行諮詢。 20022月4日，政府建議落實《2001 年版權(暫停實施修訂)條例》，限制刑責範圍，並放寬在教學上使用版權物品等。6月25日，當局把《2001 年版權(暫停實施修訂)條例》中的「暫停實施」安排的有效期延展一年，由2002年7月31日至2003年7月31日止。
7月8日，當局正式提出《2002年版權(修訂)條例草案》，以包含《2001 年版權(暫停實施修訂)條例》(後更名為《2003年版權(修訂)條例草案》)。 20032月14日，當時的《2001年條例草案》委員會更名為《2001年版權(修訂)條例草案》及《2003年版權(修訂)條例草案》委員會。該條例有效期，由2003年7月31日進一步延展至2004年7月31日。 7月2日，立法會正式通過《2001年版權(修訂)條例草案》。 20043月24日，立法會亦通過《2003年版權(修訂)條例草案》，草案未有包括爭議甚大的「最終使用者刑事法律責任」。12月9日，當局再次提出檢討《版權條例》的若干條文的諮詢文件，就上述議題再進行諮詢。 同年，立法會亦討論於互聯網下載電影的侵權問題，並就「有關點對點檔案共用及侵犯版權的事宜」進行研究。 20051月，香港海關拘捕以BT分享電影的「古惑天皇」，他被判監3個月。立法會就此進行多次討論，當局則就如何修訂版權條例與業界進行諮詢。
20063月29日，政府當局向立法會提交《2006年版權(修訂)條例草案》，就「業務最終使用者分發刑責」方面，如侵權活動超越數量界限 (又稱「安全港」)，並且是定期或頻密地進行，則會引致刑事責任。條例亦訂明刑責不適用於非牟利或獲政府資助的教育機構。 12月，政府進行「在數碼環境中保護版權」的公眾諮詢，就上載及下載版權作品是否應訂為刑事、版權權利擴展至所有傳播模式、互聯網供應商角色等問題進行諮詢。 2007《2006年版權(修訂)條例草案》在6月27日獲立法會通過。 2008政府公佈「在數碼環境中保護版權」的公眾諮詢結果，並建議擴展現有的版權條例，由僅包括「廣播」版權作品的權利，涵蓋至所有傳送模式的傳播權利。在互聯網供應商角色方面，政府建議設立「三方協作機制」(即互聯網供應商、版權擁有人及使用者代表)，制訂自願性的互聯網供應商實務手則。
20094月24日，政府當局向立法會提交《2009年版權(修訂)條例草案》，訂明不構成複製及分發罪行的數字界線 (即上文提及的「安全港」)，11月18日獲立法會通過。 政府在11月表明，計劃按2008年「在數碼環境中保護版權」公眾諮詢結果，全面修訂《版權條例》，確認版權擁有人以任何電子傳送模式傳播作品的權利 (不限於複製品)，並立法訂明互聯網供應商的責任。 2010有網民創作諷刺政黨民建聯的T恤「禮義廉」，並於年宵檔位寄賣，遭海關以涉違《版權條例》充公，最終並無正式落案起訴。
20116月3日，政府當局向立法會提交《2011年版權(修訂)條例草案》，訂定「科技中立」的專有權利，讓版權擁有人可通過任何電子傳送模式傳播其作品，並訂立「安全港」，免互聯網供應商承擔過多責任。 該條例草案推出時，亦出現了爭議。時任知識產權署署長張錦輝把「惡搞」視作「精神損害」及「貶損處理」，界定為「損害版權持有人利益」的侵權行為，激起網民不滿。7月的立法會公聽會上，支持立法、持有版權的跨國商業集團，及關注網絡自由的民間組織就此議題爭持不下。互聯網協會主席莫乃光表示，政府當局曾考慮把「政治諷刺」納入豁免條款，但在「臨門一腳」擱置了相關的條款。12月4日，逾百名網民遊行反對條例草案。
20125月，立法會議員陳偉業、黃毓民及梁國雄發起「拉布」戰，阻止替補機制、五司十四局及版權條例通過。 6月15日，版權業界召開聯合記者會，同意豁免惡搞刑責，但未有包括「二次創作」。6月25日，商務及經濟發展局宣佈撤回《2011年版權(修訂)條例草案》的二讀，擬讓路五司十四局先行，但五司十四局亦無法在7月17日立法會會期結束前通過。
20137月11日，政府重推《2011年版權(修訂)條例草案》，並就在版權制度下如何處理戲仿作品展開為期三個月的公眾諮詢，並提出三個方案： 方案一：是澄清現時《版權條例》 (第528章) 相關條文，此方案下，法例會強調法庭在審裁時，應考慮有關侵權行為是否對版權擁有人造成「超乎輕微的經濟損害」，以及訂定相關因素供法庭參考、如該作品的性質，包括其商業價值，分發的方式和規模及分發的侵權複製品是否構成原作品的替代品。 方案二：提供有條件刑事豁免，即戲仿作品如沒有對版權持有人造成「超乎輕微的經濟捐失」，將不會構成刑責。 方案三：提供公平處理的版權豁免，戲仿作品將不涉刑事及民事責任；至於某項處理是否公平，最終須由法庭作出決定。參考目前《版權條例》的公平處理豁免條文，考慮因素包括原作品性質、被處理部分所佔數量和實質分量等。
當時公眾的關注點是「戲仿」的定義不清，而且二次創作種類繁多，擔心未能全面豁免，而「超乎輕微的經濟捐失」定義亦模糊。 9月21日，網絡民間組織提出「第四方案」，建議除了豁免「戲仿作品」、「諷刺作品」、「滑稽作品」及「模仿作品」幾個範疇，同時豁免非牟利或非業務用途的「個人用戶衍生內容」(User-generated content，簡稱UGC)。11月4日，立法會舉行公聽會，版權業界表明不支持網民提出的「第四方案」。
12月，政府公佈諮詢報告，收到2,455份意見書，當局質疑「第四方案」能否符合《TRIPS協議》和《伯爾尼公約》「三步檢測」的國際標準。 20143月12日，政府向立法會提交文件，同意要符合「公平處理」的原則，戲仿作品便能獲豁免民事和刑事責任。 6月13日，政府當局向立法會提交《2014年版權(修訂)條例草案》，擴闊現行法例下的版權豁免範圍，包括戲仿、諷刺、營造滑稽或模仿；評論時事；引用；聯線服務提供者暫時複製版權作品，以配合技術上的需要，使數碼傳送過程順暢；聲音紀錄的媒體轉換；教學 (特別是遙距學習) 以及方便圖書館、檔案室和博物館的日常運作。
「2014年版權(修訂)條例草案」至今 (2016年) 仍在審議當中，將於另一部分詳細闡述。 |
