荃話題

拉布

2012年: 出缺機制審議

今年5月發生的「拉布」是立法會有史以來最長的一次。事件由人民力量2名立法會議員黃毓民及陳偉業,於議案《2012年立法會(修訂)條例草案》中,聯合提交厚達2,464頁,共1,306條的修訂而開始,直至立法會主席曾鈺成引用議事規則第92條終止辯論,立即進行表決才告結束,總開會時數接近40小時。

由於議事廳規定必須有至少30名議員出席,否則流會,因此人民力量2名立法會議員黃毓民及陳偉業便透過提交過千項修訂去跟建制派議員打消耗戰。5月10日,自公民黨議員余若薇提出的休會待續議案被否決後,泛民議員便以杯葛為由陸逐離開議會,只留下黃毓民,陳偉業及梁國雄跟三十多位建制派議員進行拉布。為了避免流會,建制派議員在一個都不能少的情況下跟拉布議員進行馬拉松式的辯論,而當中大部份時間都由黃毓民,陳偉業及梁國雄輪流發言。

建制派為了消耗拉布議員的體力,在5月17日提出通宵辯論並得到通過,而拉布議員也得到泛民中的工黨成員及鄭家富的加入。僵局一直持續,情況最終在5月18日出現變化,立法會主席曾鈺成於凌晨引用議事規則第92條終止辯論,正式為拉布訂下完結時間。但由於修訂需時表決,因此在辯論結束後仍要最少四十個鐘頭處理餘下千多條修訂。

這次拉布事件在社會上不論對「拉布」行為本身及立法會主席「剪布」的做法都引起極大迴響。候任香港特首梁振英認為拉布長久會令整個香港癱瘓,政府不能正當運作,影響香港民生。前政務司司長陳方安生則批評拉布長久會令香港癱瘓是誇大和危言聳聽。而香港自由黨劉健儀則進行絕食30小時抗議拉布,她認為冗長辯論是議會霸權;並呼籲停止拉布及停止濫用議會程序致浪費公帑。

最後,這次香港史上最長的拉布事件最終於6月1日正式劃上句號,合共歷時109小時,花了立法會12日會程 ,而政府所提出的《2012年立法會(修訂)條例草案》亦得到通過,拉布議員的行動亦同時宣告失敗。


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