政務司唐英年：押後二讀(2011年7月4日)

以下是政務司司長唐英年今日（七月四日）在中區政府合署就遞補機制會見傳媒的談話全文：

政務司司長：各位，大家好。在去年一月，五名立法會議員辭職而引發補選，策動所謂「公投」，他們的行為引起社會高度關注。

市民普遍難以接受議員蓄意辭職後隨即參與補選，不必要地影響立法會運作。社會上廣泛意見認為，必須堵塞漏洞，防止類似情況再次出現。立法會內超過一半議員亦贊成修例。

在過去一年半，社會上對堵塞漏洞的方式提出及討論了不同的建議。大約兩個月前，政府提出建議方案，之後立法會內外亦進行了熱烈的討論。

在聽取了有關意見後，政府於上星期提出修訂建議，建議在二○一二年第五屆立法會開始，如果在立法會任期內地方選區或新增區議會功能界別出現議席空缺，有關空缺會先由離任議員同一名單候選人遞補。這個安排合憲合法，在其他民主政制國家也有相若的安排。

當該名單上沒有候選人願意或者可以遞補，後備方案是由大選中餘票最多的名單上的候選人遞補。

如果上述方法未能填補議席空缺，則會舉行補選填補空缺。

這些修訂積極回應了社會上不少對遞補方式提出的意見。然而，仍然有不少意見認為，當議席因為議員離世或病重而出缺時，可以考慮不採用原有名單遞補，而繼續沿用補選的方式填補空缺。在今天的法案委員會上，多位議員再次提出這個建議。

法案委員會亦建議我們爭取更多的時間考慮他們的建議，並進一步聽取社會上的意見。因此，我們決定：

第一，暫時不會在七月十三日就《立法會（修訂）條例草案》恢復二讀和進行表決。

第二，以政府的修訂草案為基礎，於七月至九月期間進行大約兩個月的公眾諮詢，進一步聽取社會上的意見。

第三，我們會充分考慮在公眾諮詢期間所收集到的意見，在二○一一至一二年立法年度內恢復及完成立法工作。

在這裏，我要感謝法案委員會實事求是地提出意見和建議。我要強調，堵塞這個漏洞是社會上普遍認同的做法，政府和立法會有共同責任去回應廣大市民的關注。

我亦希望，政府今天的決定有助社會對這個問題進行理性的討論，凝聚更大的共識去堵塞漏洞，確保市民的關注受到照顧。

記者：到現時數不夠票才來諮詢，是否覺得政府的手法很拙劣？

政務司司長：我們是因應亦尊重立法會法案委員會的意見，他們今早開會後，向我們表達了這個意見，我們亦聽到透過他們收集到的市民的意見，所以，我們尊重他們的意見，提出諮詢。

記者：你說做諮詢但不收回草案，這個諮詢是否沒有甚麼意思？如果到時諮詢的結果，人家說不如不要立法，那麼你會否撤回草案？

政務司司長：我們是在現時這個方案的基礎上去做諮詢，因為我們是很堅持這個方案是合憲合法、合情合理，所以在未來兩個月的諮詢中，我們會在這個方案上，聽取更多的市民意見和立法會的意見，看看怎樣可以進一步完善優化這個方案。

記者︰你聲稱是尊重法案委員會的民意，為何兩個星期前泛民因為叫你做諮詢，你不肯，所以他們離場，被政府官員嚴詞斥責他們是不負責任，但今日是否見到政治現實是不夠票，七一遊行有二十萬人上街，所以才迫於無奈做公眾諮詢？

政務司司長︰首先，立法會的功能有立法、撥款和監察政府，所有選民選出立法會議員的時候，每一位立法會議員都應該有責任去審議政府遞交的法案。所以立法會議員肆意離場抗議，並不能履行選民對他們的期望。但是政府仍然會繼續聽取社會、立法會和委員會的意見，今日我們在聽取他們的意見，並透過他們收集到市民的意見。我們認為並再重申，法案已經在立法會進行一讀和二讀，現在暫緩恢復二讀，是因為我們認為，雖然我們堅持這個法案合憲合法、合情合理，律政司司長數天前已詳細講述為何它是合憲合法，不過既然我們聽到法案委員會認為我們仍然要做諮詢，在這基礎上進一步優化法案，我們願意聽取這意見，所以進行諮詢。

記者：為甚麼要到七一有廿多萬人上街，政府才突然轉軚，是否每每要有幾十萬市民上街，政府才聽到真正的民意？

政務司司長：我剛才說過，我們認為我們的方案是合憲合法、合情合理，我們也非常願意聽取立法會法案委員會的意見。我們聽到他們的意見之後，也聽到透過他們收集到市民的意見，所以作出這個決定，以進一步優化我們的建議。